ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК

3 августа 1777 года было образовано Псковское наместничество. В его состав вошли 10 уездов: Великолукский, Гдовский, Лужский, Опочецкий, Островский, Порховский, Псковский, Пусто-
ржевский (с переименованием этим же указом в Новоржевский), Торопецкий, Холмский. Губернским городом был определен город Псков.
11 декабря 1781 года Гдовский и Лужский уезды были переданы в состав Санкт-Петербургской губернии и в 1782 году из части Псковского уезда образован Печорский. В 1797 году в губернии упраздняются 3 уезда и их территория делится между соседними: Новоржевский — между Островским, Опочецким, Порховским; Печорский — между Псковским и Островским; Холмский — между Великолукским и Торопецким. В губернии остается 6 уездов: Великолукский, Опочецкий, Островский, Порховский, Псковский и Торопецкий. В 1802 году были восстановлены Новоржевский и Холмский уезды.
В 1823 году Псковская губерния причисляется к Остзейским (Прибалтийским ) провинциям. Но в 1830 году вновь приобретает самостоятельный статус губернии с прежними восьмью уездами. В таком составе губерния существовала до Октябрьской революции 1917 г.
Н. М. Карамзин утверждал: «Дела пойдут, как должно, если вы найдете в России 50 мужей умных, добросовестных, которые ревностно станут блюсти вверенное каждому из них благо полумиллиона россиян, обуздают хищное корыстолюбие нижних чиновников и господ жестоких, восстановят правосудие, устроят земледельцев, ободрят купечество и промышленность, сохранят пользу казне и народу». Историк исходил из того, что существующий в реальности корпус губернаторов составляет «большей частью… люди без способностей и дают всякою неправдою наживаться секретарям -или без совести и сами наживаются. Не выезжая из Москвы, … знаем, что в такой-то губернии начальник глупец, и весьма давно! в такой-то грабитель, и весьма давно!.. Слухом земля полнится, а министры не знают или знать не хотят!.. К чему писать законы, разве для потомства? Не бумаги, а люди правят» (17). Именно губернатор оказался наиболее часто встречающимся представителем высшей российской бюрократии в произведениях русских беллетристов, ибо, как заметил А. Ф. Писемский, «…всякая губерния у нас имеет собственную политику, не имеющую, конечно, никакой связи с той, которая печатается в «Debates», «Siede» и «Times». Нам решительно все равно, кто царствует во Франции — Филипп или Наполеон, английскую королеву хоть замуж выдавайте за турецкого
султана, только чтоб рекрутского набору не было. Но зато очень чувствительно и близко нашему сердцу, кто нами заведует, кто губернатор наш» (30).
Князь С. Д. Урусов (*) так определил роль губернатора в системе власти Российской империи в начале XX века: «К сожалению, истинная и полезная роль губернатора как органа надзора за законностью действий всех учреждений и лиц административного ведомства в губернии, совершенно заслонена не в меру разросшимся участием губернаторов в активном управлении. Обязанный председательствовать в двадцати, если не более коллегиях и постоянно разрешать, отменять, запрещать, предупреждать, пресекать и утверждать всякого рода действия и постановления, современный губернатор сам постоянно рискует впасть в ошибки, благодаря чему и авторитет его не может оставаться на должной высоте и осуществление надзора делается для него затруднительным. Совершенно ложно в применении к губернаторской власти то понятие «хозяина губернии», которое выдвинулось в царствование Александра III и так охотно и настойчиво применялось к губернаторской должности его приемником. Хозяйничать и распоряжаться губернатор должен только в особо важных случаях и притом в определенном тесном круге действий. Главная его обязанность -быть хранителем и оберегателем закона, что прекрасно выражено в особой статье, изданной еще в первой половине прошлого века, хотя тогда еще не было независимого суда и общественного самоуправления.
Тенденция, получившая силу в течение двух последних царствований и выразившаяся в расширении активной роли губернаторов в делах управления, не послужила на пользу делу и только расшатала губернаторский авторитет» (35).
1917 год стал последним в истории института губернаторского правления. 4 марта 1917 года Временное правительство выпустило постановление об устранении повсеместно от должности губернаторов. Губернаторская система управления ушла в историю.

Страницы: 1 2

Опубликовано 21 Сентябрь 2010 в рубрике Псковские губернаторы