Политико-административная надстройка.

3) Так как власть псковского князя в мирное время была ничтожна и доходы очень малы, то популярного князя, заслуженного воина и судью, трудно было сыскать.   Оттого   в   целый период   на   псковском   престоле бывали разные авантюристы,   с темным прошлым    Так, в   1348   году во Пскове бил какой-то Андрей Ольгердович,   кажется уголовный   преступник из Литвы. После него был некто Евстафцй, который почему-то носил титул князя изборского.   В 1357 г.   был   принят   Псковом   на княжение какой-то Василий Будивална, после него был князь Александр,   а потом Матвей, тоже темные личности.
4) С 1400 года Псков, желая опереться на Москву,   которая   быстро поглощала Новгород и внушала респект Ливонии и Литвы, стал приглашать к себе князей из бедных родственников московского вел икогакнязя. Эти князья, хотя и опирались на Москву   и часто   даже вредили псковским интересам в пользу Москвы, все же были лишь наемными   слугами веча. Не будучи родовитыми, они имели влияние чрез интриги.
5) В 1443 году московский великий князь прислал во Псков на княжение Александра Васильевича Черторизского, не спрашивая псковского веча. Соотношение сил между Псковом и Москвой уже было   такое,   что великокняжеского   ставленника   Псков должен   был   принять   беспрекословно, что он и сделал. В период с 1443—1510 во Пскове перебывало князей целых 15, один ничтожнее другого.   Последний   из них   получил от псковичей нелестную кличку Найдена (вроде подкидыша).   Конечно,   все эти князья фактически были зависимы не от веча, а от московского   ве-
ликого князя, которому присягали в первую очередь. Роль их во Пскове была весьма ясна и проста—быть великокняжескими соглядатаями и провокаторами. В 1510 году Москва прекратила и эту комедию.
Как видим, власть князя во Псков* была ничтожна, зависела от партий на вече или от нажима могущественных покровителей. Но как слабеет княжеская власть, усиливается власть выборных агентов веча. Такими агентами были—посадник, тысяцкий и другие.
3) Посадник выбирался на вече из бояр на неопределенный срок, при чем пребывание его у власти зависело главным образом от соотношения сил его друзей и врагов на вече. Обыкновенно сидел он у власти недолго. Отставленный посадник назывался старым посадником, пользовался и в отставке вниманием и нередко его опытом пользовались на войне и в дипломатии. Дети посадников назывались „детьми посадничьими» я, кажется, тоже пользовались преимуществами пред другими боярами. В Новгороде посадничество закрепилось за немногочисленными боярскими родами, в Пскове же этого не было.
Сперва посадников во Псков назначало новгородское вече; все они очевидно, были так непопулярны, что летописец их и не упоминает. Кажется, первым посадником, выбранным самими псковичами, был Борис, построивший в 1309 году торг. Псковские посадники, как видно, были люди предприимчивые, многие оставили после себя память общественными постройками, военной удалью и ловкой дипломатией.
Функции посадника заключались в следующем:
1) председательствовать на вече,
2) быть политическим комиссаром при   князе,    который   не мог   ни судить, ни управлять без него,
3) в отсутствие князя или когда   вече   не вполне   доверяло   князю предводительствовать войсками или—по крайней мере—быть   советником, князя на войне.
4) вести мирные переговоры и контрассигнировать   (целованием креста) все заключаемые договоры;
5) принимать иностранных   послов и отправлять   таковых   послов   к соседям;
6) заботиться об общественных постройках и благоустройстве города и всего государства;
7) предлагать на вече законопроекты или отмену устаревших законов;
8) в экстренных случаях издавать ваконы   самостоятельно, но внося их на обсуждение и утверждение веча при первом удобном случае.
Во Пскове не было сильной, раз навсегда установившей свою власть партии, а вече состояло скорее из коалиции партий — то купцы, партия центра, блокировались с боярами, то с черными людьми — своеземцами; соотношение сил менялось часто и резко. Оттого посадники сидели у власти очень недолго и все увеличивался кадр старых посадников, который интриговал на вече против посадника. Старый посадник был таким образом соглядатаем своего активного заместителя, чувствовал за собой поддержку партии и при всяком удобном случае подставлял посаднику ножку. Кроме того, вече не всегда вполне доверяло посаднику, выдвиженцу партийной коалиции сегодняшнего дня. Иногда и оппозиционная коалиция была только немногим слабее господствующей, и чтобы ее не раздражать, последняя считала наиболее удобным делиться с нею властью, тогда назначали двух посадников. Первый такой случай встречается в 1343 году. Но из этого не следует, что институт двух посадников укрепился навсегда. Напротив, все зависело от соотношения партий на вече. Укреплялась одна партия, ставила своего посадника одного, чувствовала она себя слабой и должна была делиться властью с оппозицией — ставились два посадника. Так, в XIV и XV в. в. мы видим в перемежку — то одного -посадника, то двоих.   Во   второй половине XV века власть посад-
ника становится призрачной, круг его функций ограничивается ролью докладчика на вече, да и власть самого вече тоже становится призрачной.
Некоторые пригороды, как Остров и Воропач, избирали своих посадников, которые очевидно, утверждались псковским вечем. Иногда и в пригородах было по два посадника.
Ближайшими административными помощниками посадника во Пскове были:
4. Сотские. Они, приблизительно, равнялись новгородским тысяцким. Первоначально, когда   Псков   управлялся посадниками-новгородцами, сотские пользовались   большой   популярностью, так так избирались яекови-чами и были   представителями   местных   интересов перед новгородскими назначенцами. Но при посадниках — псковских они были довольно незначительными ассистентами их. Функции их были следующие:
1) заседать   в   суде   вместе с князем   и   посадником во время разбирательства уголовных земельных дел;
2) присутствовать при заключении договоров;
3) ездить послами к соседям;
4) исполнять   всевозможные   поручения   веча. Псковское вече очень не доверяло   своим   ставленникам и оттого   старалось их поставить   под контроль и соглядатайство друг другу.    По   всем   вероятиям,   этим   об1′ ясняется и должность сотских, поставленных при посаднике.
5. Старосты,   биричи,   Подвойские,   дьяки. Всяк&я территориальная или сословная единица во Пскове   пользовалась   довольно широкой автономией, собирала свое вече и имела своих выборных лиц. Каждый конец, улица и приход   в   городе,   каждый пригород в провинции собирал свое домашнее вече.   Исполнительной властью же были выборные старосты — копчанские,   уличанские,   приходские.   Кроме   того,   старост еще имели купцы,   духовенство и сельские   общины.   Главной их ролью,   очевидно, было иметь связь с высшей выборной властью,   посадниками и сотскими, и быть представителями   интересов своей общины на суде.    Глашатаями, или курьерами,   созывающими народ на вече, были   бирячи.   Судебными приставами и иногда   даже   дипломатическими   курьерами были подвой-ские.   Дьяки (секретари) состояли при вече, посаднике,   князе, суде; они очевидно, не были выборными, хотя иногда играли видную общественную роль. О судьях, которые были выборными, зависели лишь от веча и разбирали все судебные дела,   кроме   уголовных и земельных,   имеем лишь очень краткие сведения.
6. Церковь и духовенство. Роль церкви и в особенности ее высших сановников в древней Руси хорошо известна. Московские великие князья в своей борьбе с удельными князьями   великолепно пользовались авторитетом церкви и ее пропагандистским аппаратом. Между прочим, покорение Новгорода Иваном III трактовалось московской   церковью, как крестовый поход. Громадную роль церковь играла и во Пскове.